การเข้าสู่วาระนโยบาย : กรณีศึกษาการปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่

Agenda Setting of Educational Reformation in Chiang Mai

Abstract

บทความนี้ศึกษาการเข้าสู่วาระการปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อนำตัวแบบพหุกระแสของจอห์น คิงด็อน มาวิเคราะห์ความเป็นมาของนโยบาย ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการก่อตัวของวาระการปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ กระแสปัญหา กระแสนโยบาย กระแสการเมือง และผู้ประกอบการนโยบาย ผลการศึกษาพบว่าปัญหาการศึกษาของไทยทั้งด้านคุณภาพการศึกษา และโครงสร้างการบริหารการศึกษามีอิทธิพลต่อการเกิดกระแสปัญหาการศึกษาของเชียงใหม่ กระแสการปฏิรุปประเทศด้านต่างๆ รวมทั้งเวทีวิชาการระดับชาติที่มุ่งแสวงหาแนวทางปฏิรูปการศึกษา โดยเฉพาะการจัดการศึกษาเชิงพื้นที่ทำให้เกิดแนวคิดเชิงนโยบายการปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ จนกระทั่งผู้ประกอบการนโยบายได้เปิดหน้าต่างแห่งโอกาส โดยการแถลงนโยบาย การจัดสรรงบประมาณสนับสนุนการดำเนินงาน นำไปสู่การจัดทำแผนยุทธศาสตร์การปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ ซึ่งเป็นแผนแม่บทการขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ ตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นมา  This article aims to study the agenda setting of educational reformation in Chiang Mai. The purpose is to analyze the importance of policies using the Multiple Streams Model offered by John Kingdom. The factors influencing the educational reformation in Chiang Mai are problem stream, policy stream, politics stream and the policy entrepreneur. The result reveals that the problem of education in Chiang Mai is according to the quality of education and the administrative structure. The overall national reformation including the academic realignment especially for the area-based educational management, was done to as the answer for the educational reformation. As such, the concept of agenda setting of educational reformation is proposed. The window of opportunity raised by the policy entrepreneurs has been opened since the policy of budget allocation is stated. Therefore, the agenda setting of educational reformation in Chiang Mai has been conducted as the model since 2016.