ข้อเสนอแนวทางการพัฒนานโยบายและมาตรการแก้ไขปัญหายาเสพติดในเรือนจำ

Abstract

          การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์สภาพปัญหา รูปแบบช่องทาง และวิธีการค้ายาเสพติดในและข้ามพรมแดนเรือนจำ และเสนอแนวทางการพัฒนานโยบายและมาตรการแก้ไขปัญหาในเรือนจำให้มีประสิทธิภาพ การศึกษาใช้วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยศึกษาจากเอกสาร กฎหมาย กฎทะเบียนที่เกี่ยวข้องและเก็บรวบรวมข้อมูลด้วยการสัมภาษณ์ ผู้ให้ข้อมูลสำคัญจำนวน 46 ราย จัดการประชุมกลุ่มและลงพื้นที่เก็บข้อมูล จากเรือนจำที่มีระดับคุณภาพความมั่นคงสูงซึ่งเป็นกรณีศึกษา 7 แห่ง ในกรุงเทพมหานครและภูมิภาคต่างๆ ระหว่างเดือนกรกฎาคมถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ.2552 ผลการศึกษาพบสภาพปัญหา รูปแบบ ช่องทาง และวิธีการค้ายาเสพติดของเครือข่ายข้ามพรมแดนเรือนจำหลายลักษณะ ซึ่งนำไปสู่ข้อเสนอเพื่อกี่พัฒนาระบบการควบคุมผู้ต้องขังค้ายาเสพติดรายสำคัญด้วยการสร้างเรือนจำความมั่นคงสูงพิเศษ (Super Maximum Security) หรือการออกแบบและปรับรื้อกฎระเบียบการควบคุมชุดใหม่โดยยกระดับความเข้มงวดเทียบเท่ากับเรือนจำความมั่นคงสูงพิเศษ เพื่อให้สามารถรับมือกับคุณลักษณะของผู้ต้องขังที่เปลี่ยนแปลงไป สร้างจุดแข็งให้กับลักษณะทางกายภาพของเรือนจำ ให้ความสำคัญแกมาตรการผนึกกำลังปราบปรามยาเสพติดในเรือนจำแบบบูรณาการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กลไกกฏหมายเกี่ยวกับการราชทัณฑ์ รวมทั้งพัฒนาองค์กรระบบการทำงานบุคลากร สวัสดิการ และมาตรการจูงใจทั้งระบบ           This research aims to analyze the problem and the pattern of trafficking prison drug market both in and out prisons, and to provide policy maker with information to assist them in developing policies and measures  to tackle drugs in prison, to be effective. The research is a field research that used quantitative methods, i.e., interview, focus group, and case study. Interviews were conducted with 46 staff and drug prisoners (purposefully selected be knowledgeable about prison drug markets) from the seven prisons in the high security estate. The prisons represent both those located in Bangkok Metropolitan and rural sites, and are of differing architectural design, which conducting data between July-August 2009. The finding revealed a lot of problems concerning with the custodial system together with the opportunities of how drug trafficking network features in several prisons across the wall which done by the active important drug trafficking, both producer and distributor, who become inmates. Thus, the strongly recommendation is to reinventing the custodial systems and reengineering regulations by upgrade a maximum security prison to cope with the changing characteristics of those important inmates. Together with priority to integrated suppression measurement from concerning bureaus in solving drug problems in prisons. Moreover, should strengthen the legal mechanism for corrections by amending the out of data regulations which long lasting more than 70 years. Besides, should reform the whole prison workforce and human resource management system including with welfare and incentive, as well.