บททบทวนวรรณกรรมว่าด้วยการปฏิรูปการจัดการภาครัฐ : ความหมาย วิวัฒนาการ และรากฐานเชิงทฤษฎี

Abstract

          การศึกษาครั้งนี้เป็นการทบทวนวรรณกรรมเกี่ยวกับการปฏิรูปการจัดการภาครัฐ โดยเฉพาะในประเด็นเรื่องความหมายของการจัดการภาครัฐ ตลอดจนพัฒนาการและรากฐานเชิงทฤษฎีของการจัดการภาครัฐ ที่เปลี่ยนผ่านเชิงกระบวนทัศน์จากกระบวนทัศน์การจัดการภาครัฐแบบดั้งเดิม (The traditional public management paradigms) ไปสู่กระบวนทัศน์การจัดการภาครัฐแนวใหม่ (New public management paradigms) นับตั้งแต่การจัดการเชิงวิทยาศาสตร์ ทฤษฏีการบริหารทั่วไป ระบบราชการ สำนักมนุษยสัมพันธ์ รัฐประศาสนศาสตร์ แนวนีโอคลาสสิก กลุ่มทฤษฎีระดับกลางรัฐประศาสนศาสตร์แนวใหม่ แนวทางแบล็กเบิร์น สำนักชุมชนนิยม และทฤษฏีวาทกรรม จนนำไปสู่แนวคิดเรื่อง “การจัดการภาครัฐแนวใหม่” ในท้ายที่สุด            This study is literature reviews on public management reform, especially definition evolution and theoretical bases of public management. This study attempts to examine paradigm shift of public management from “The Traditional Public Management Paradigms” toward “New Public Management Paradigms” through “scientific management”, “generic administration”, “ideal-types bureaucracy”, “human relations approach”, “neoclassic public administration”, “middle-range theories”, “new public administration (NP A)”, “Blackburg perspective”, “communitarianism”, and “discourse theory” toward “new public management (NPM)”.