การบริหารปกครองสิ่งแวดล้อม: ความหมาย ระดับ และรูปแบบกลไกการบริหารปกครอง

Abstract

บทความมีวัตถุประสงค์เพื่อสำรวจลักษณะสำคัญและ ข้อถกเถียงเชิงวิชาการเกี่ยวกับแนวคิดการบริหารปกครอง สิ่งแวดล้อม (Environmental Governance) ใน 3 ประเด็นหลัก คือ 1) การนิยามความหมาย 2) ระดับของการบ ริหารปกครอง สิ่งแวดล้อม และ 3) รูปแบบกลไกที่ใช้ในการบริหารปกครอง สิ่งแวดล้อม การศึกษาพบว่า แนวคิดการบริหารปกครองสิ่งแวดล้อม มีความหลากหลายในแง่ของการให้ความหมาย แต่ภาพรวมมีจุด ร่วมกันในลักษณะเน้นการบริหารจัดการหรือกำหนดนโยบายด้าน สิ่งแวดล้อมที่ส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนของสังคมเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการด้านสิ่งแวดล้อม สำหรับระดับของการบริหารปกครอง สิ่งแวดล้อมที่ค้นพบในงานทางวิชาการปัจจุบันอาจแบ่งได้เป็น 4 ระดับ ได้แก่ (1) การบริหารปกครองสิ่งแวดล้อมระดับโลก (2) การบริหารปกครองสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาค (3) การบริหารปกครอง สิ่งแวดล้อมระดับประเทศ และ (4) การบริหารปกครองพหุระดับ ทั้งนี้การบริหารปกครองสิ่งแวดล้อมแต่ละระดับมีรูปแบบกลไกที่ใช้ สนับสนุนการบริหารปกครองสิ่งแวดล้อมใน 3 รูปแบบ ได้แก่ (1) รูปแบบกฎเกณฑ์หรือระบอบ (Regime) (2) รูปแบบเครือข่าย (Network) และ (3) รูปแบบสถาบันหรือองค์การ (Institution or Organization) ทั้งนี้เพื่อส่งเสริมการบริหารปกครองสิ่งแวดล้อมใน แต่ละระดับให้มีประสิทธิภาพสูงสุดThis article is to primarily explore the nature and academic argument of Environmental Governance concept in 3 main questions: what is its meaning definition, how many level of governance and what mechanism of governance are. The study found that although Environmental Governance concept has a diversity of meaning definition, there are common position in term of supporting all actors in process of environmental policy-making and management. About level of governance, there are 4 levels such as: (1) Global Environmental Governance (2) Regional Environmental Governance(3) National Environmental Governanceand (4) Multi-Level Environmental Governance. Each level of Environmental Governance has 3 mechanism forms for supporting their governance to address environmental issues effectively: (1) regime (2) network and (3) institution or organization.